八幡市議会 2021-06-17 令和 ３年第 ２回定例会−06月17日-03号
（田中孝治福祉部長 登壇） ◎田中孝治 福祉部長 ヒアリングループにつきましては、障害者差別改正法の合理的配慮を行う観点から、聞こえを補償するシステムとして有効であるという認識を持っております。 ○岡田秀子 議長 中村議員。 （中村正公議員 発言台へ） ◆中村正公 議員 平成28年度予算に難聴者用補助備品購入で窓口対応用のヒアリングループが計上されていました。
（田中孝治福祉部長 登壇） ◎田中孝治 福祉部長 ヒアリングループにつきましては、障害者差別改正法の合理的配慮を行う観点から、聞こえを補償するシステムとして有効であるという認識を持っております。 ○岡田秀子 議長 中村議員。 （中村正公議員 発言台へ） ◆中村正公 議員 平成28年度予算に難聴者用補助備品購入で窓口対応用のヒアリングループが計上されていました。
○（吉田障害者福祉課長） この二つの条例は、手話を言語と認める条例、それと障害の特性に応じたコミュニケーション、その二つの条例の基になるのは障害者差別解消法の基本方針であったり基本理念であったりします。
このことは、私も以前、過去、かなり前になると思いますけれども、障害者差別解消法ですね、これにも関連、関係しており、いわゆる合理的な配慮を的確に行うための環境の整備の一環として位置づけをされているということで、このホームページは高齢者や障害者にとっても重要な情報源であることから、この必要性が言われてきているということなのかなというふうに思います。
１点目は、今の今方議員と同じ項目ですけども、この項目の下のほうに障害者差別解消法に関する講演会を実施したと書いてありますが、その内訳を見るとどうも内部の研修会に見えてしまうわけです。町職員と福祉関係者という話ですからね。なぜこういうこの種の、職員研修ではなしに、職員研修事業じゃなしにこういった社会福祉関係の事業をやってるにもかかわらずクローズの講演会になったのか、その理由について１点です。
次に、第２番目の差別のない人権尊重社会をつくることについての２点目、豊かな文化や社会教育を目指してについてでありますが、世界人権宣言が国連総会で採択されて７１年が経過し、障害者差別解消法、ヘイトスピーチ解消法、部落差別解消推進法のいわゆる人権３法が施行されてから４年目を迎えました。
法律の制定という点で見れば、障害者差別解消法とかもありますけれども、これはたしか中央小学校のエレベーターの議論のときに、つけませんという話だったんだけど、障害差別解消法はどうするんだという話をしたときに、予算の問題はあるけど考えますという話から、ごろごろごろっと今設置するところまで動いたので、僕は非常に記憶に残っているやりとりだったんですけど、そういう障害者差別解消法などもありますけれども、人権・同和教育
２ 障がい者施策について ２０１６年４月に施行された「障害者差別解消法」に基づき、障がいを理由とする差別の解消に関して職員が適切に対応するための事項を定めた、京田辺市職員対応要領が策定された。 （１）要領で謳われている理念が生かされた職員対応がされているのか問う。 （２）市として、対応する条例の制定についての考えは。
○能勢健康福祉部長 本市の、誰もが共に自分らしく暮らす長岡京市障がい者基本条例でございますけれども、これは平成２８年の障害者差別解消法の施行を受けて本市で平成３０年度に施行させていただいたものでございます。
障害者差別解消法は、障がいのあるという理由で障がいのある人を差別することを禁止する法律です。障がい者の人権を尊重するために、障がいのある人が困っていることをなくしていくために、周囲の人や、また社会がすべき合理的配慮を求めているものです。これは２月８日に開催されましたさんさんフェスタで、私も改めてこの人権バリアフリーということを学ばせていただきました。
平成２５年６月に障害者差別改正法が成立し、その２日後には災害対策基本法が改正され、命のリスト・避難行動要支援者名簿づくりが行政の義務となりました。また、災害時には防災組織や支援団体にも本人の同意なく渡せるようになりました。要配慮者の名簿は、現在、自治会長が管理しています。 避難行動支援者名簿は、今年度、再登録の手続を進められているとお聞きしていますが、進行状況はいかがでしょうか。
さらに，平成28年4月からは障害者差別解消法も施行され，必ずしも十分に社会参加できる環境になかった障害のある方が，合理的配慮の下に積極的に参加，貢献していただくことのできる共生社会の形成に向けた一層の取組が求められているところであります。
４０度を超える高熱と嘔吐で早く死にたいと望むほど苦しみ、母は被爆から３週間後に亡くなり、私は何とか回復し１０月末には小学校に行けるようになりましたが、当時の日本は障害者差別がひどく、頭髪が全部抜けていたのでずいぶん苛められました。
◎人権環境部長（福井康晴君） （登壇）本市におきましては、これまでから、平成２８年３月に策定をいたしました宇治市第２次人権教育・啓発推進計画に基づき、部落差別や障害者差別、在日外国人に対するヘイトスピーチなどの様々な人権問題の解決を図るための効果的な人権教育・啓発について、関係部局が緊密な連携を図りながら取り組んできておりますとともに、市長を本部長とする全庁的な組織として宇治市人権教育・啓発推進本部
日本では２０１４年に国連総会の障害者権利条約を批准し、障害者差別解消法が２０１６年４月に施行されました。それを受けて、公立学校では合理的配慮が義務となり、障がいのある子どもが地域でともに学ぶことは権利として規定されることになりました。子どものころに障がい者を分けてしまうと、大人になっても一緒に生活することに違和感が生まれやすくなる。それを配慮する考えです。
今、７番、１３番、１６番といったような形で言われましたけれども、先ほどの内閣府の３１の自治体が上がっているということで、先ほど言いましたけれども、滋賀県につきましては、将来ビジョン、県の基本構想にオーガニック農業や障害者差別のない共生社会づくりを挙げていらっしゃるようでございます。
障害者差別解消法というのができていますので、鉄道事業者においてもやっぱりこうした対策についてはきちんととっていくことが行政と同じように求められていると思いますので、市としてしっかり鉄道事業者にこうした対策を強く求めていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 あと、３点目です。手話通訳奉仕員養成講座終了後のあり方について、さらなる工夫をしてくださいということで質問します。
障害者差別解消法とかいろいろなことを改善されてきた中で、こういうことに一つも対応されていない、合理的配慮もされていない中で、ここをちゃんと精査してやっていかなければいけないのではないでしょうか。それをお答えください。
なぜなら、外国では、早くから、先ほど申しましたイタリアのように、精神障がい者差別禁止法ができておりますのに、日本では、ようやく、長年の障がい者運動の粘り強い努力の末、やっと障害者差別禁止法ができましたが、まだまだ一度すり込まれた障がい者への差別感情や偏見は拭えず、次の世代にまで繰り返し、繰り返し伝えられてしまい、日常的に不当な人権侵害が続いています。
障害者差別解消法で職員の対応要領に基づいて市の職員は対応に努めているが、市全体として、市民を巻き込んでコミュニケーションの環境整備をしていく必要があるので、今回、条例制定をするものである。当事者の方々の障害を理解してほしいとの声が、懇談会や要望の中で非常に強い希望として上がっている。
もちろん時間がより短いので、その辺はどうかということで最初はオーケーしていたんですけれども、その後、障害者差別解消法の関係でエレベーターをつけると。では、エレベーターをつけることになるとダブルになりますので、当面、そういう形で小学生が一部できているんだったら、申しわけないけれども体力のある子どもたちにお願いできないかというところで協議して、させていただいた。